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2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

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2020年以來,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,面對突如其來的疫情,我們認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話和指示精神,全面落實黨中央國務院、省委省政府、州委州政府和縣委各項決策部署,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,努力將疫情帶來的影響降到最低。全縣呈現經濟平穩運行、產業結構優化、城鄉統籌加快、扶貧成效明顯、民生協調發展的良好態勢。

2020地區生產總值完成43.99億元,同比增長5.6%(排全州第六位)。其中:一產增加值完成10.66億元,同比增長6.5%;二產增加值完成8.07億元,同比增長13.4%;三產增加值完成25.26億元,同比增長2.6%;存款類金融機構存貸款余額116.8億元,同比增長13.1%;財政總收入2.74億元,同比增長4.1%;一般共公共預算收入1.4億元,同比增長23.8%;一般共公共預算支出15.5億元,同比下降6.1%;500萬元以上固定資產投資完成17.48億元,同比下降1.7%;規模以上工業增加值同比增長22.3%;城鎮和農村居民可支配收入達到33290元和10714元,同比增長5.3%和8.8%。城市(縣城)環境空氣質量優良天數比例達到99.1%;城鎮登記失業率控制在4.2%以內;全面小康實現程度達100%。節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍之內。

(一)聚焦重點任務,奮力鞏固脫貧攻堅成效。持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,圍繞 “一達標兩不愁三保障”的脫貧標準。一是落實“四個不摘”。按照省、州安排部署,做到壓力不減、責任不松,確保摘帽不摘責任。打好“陣地戰”,全面落實農村產業革命“八要素”,持續推進藍莓、花卉、鋅硒米、蔬菜四大主導產業,繼續實施“以獎代補、先建后補”產業扶持政策促進脫貧戶發展產業增收。抓實抓細教育、醫療、住房、農村飲水安全“3+1”保障工作,確保摘帽不摘政策。打好“接力戰”,繼續加大東西部扶貧協作力度,千方百計提高群眾就業收入,有勞動力家庭均已實現“一戶一人”以上就業目標,確保摘帽不摘幫扶。打好“鞏固戰”,建立防貧致貧監測和幫扶機制,將290戶邊緣易致貧戶和1267戶脫貧不穩定戶納入監測預警臺賬,逐戶分析研判,制定“一戶一方案”幫扶措施集中攻堅補齊短板,實現了脫貧戶零返貧、邊緣易致貧戶零致貧目標,確保摘帽不摘監管,貧困發生率由“十二五”期末17.51%,降低到2019年末0%,提前一年實現脫貧攻堅目標任務,實現了致貧返貧人口動態清零目標,徹底撕掉了麻江縣千百年來的絕對貧困標簽。二是扎實推進脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”。制定脫貧攻堅掛牌督戰方案、“沖刺90天”督戰方案,對涉農領域重點工作分3個片區實行掛牌督戰,按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”工作要求,聚焦農村特殊困難人群,進村入戶開展篩查,邊督查邊整改,鞏固提升脫貧成果,順利通過脫貧攻堅普查、2019年脫貧成效考核和2020年脫貧成效考核。扎實推進易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設,持續做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。圍繞2019年脫貧成效考核反饋問題、2019年貧困縣退出反饋問題、省級大排查反饋問題以及審計、巡查發現問題,扎實開展大排查、大整改、大銷號。三是鞏固提升脫貧成效。強化產業和就業扶貧。引導8277戶農戶發展“1258”主導產業。落實勞務就業扶貧措施,制定《麻江縣有組織勞務就業扶貧工作實施方案》,建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶和邊緣戶有勞動力家庭均已實現“一戶一人”以上就業目標。強化移民后續發展。多渠道開辟保潔、治安等公益性崗位,在后壩安置點解決公益性崗位就業。進一步完善移民安置點配套設施,建成幼兒園1所,小學1所,衛生室2個,文化廣場1個,體育場1個,多功能運動場1個,成立社區2個。圍繞產業發展、環境改善、鄉風文明、鄉村治理、脫貧成效等內容開展“干部大走訪、成效大提升”兩項行動,脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。

(二)聚焦防疫大考,奪取抗擊疫情重大勝利。一是迅速進入戰時狀態。按照“四早”原則和“外防輸入、內防擴散”的要求,網格化排查管控重點人群,全面做好社會防控、核酸檢測、集中隔離醫學觀察、預檢分診、重點公共區域消毒等工作。派出3名醫務人員參加貴州省援鄂抗疫行動,調配抗疫特別國債6825.15萬元。組織黨員“突擊隊”投入戰“疫”一線,第一時間形成黨委政府、社會各界、廣大群眾共同抗“疫”局面。全縣確診病例、疑似病例、無癥狀感染病例均為“零”,取得了疫情防控阻擊戰的階段性勝利。二是積極有序復工復產。2月21日起撤除全部省界防控卡點后,成立5個復工復產工作專班推動鄉鎮(街道)、部門和企業加快復工復產。制定領導干部聯系服務企業責任分解表,39名縣領導深入企業指導復工復產。堅持兩手抓、兩手硬,在推進疫情防控工作措施落實落細落地的前提下,扎實推進糧油、生豬、果蔬等農、林、漁、副生產和農民增收工作。全力以赴抓好外出務工人員有序返崗,以“點對點、一站式”服務方式促進穩定就業,實現省內務工7535人、省外務工12901人及時返崗就業。嚴格按照要求實現各級各類學校學生有序開學復課。三是扎實抓好常態防控。認真貫徹落實習近平總書記“抓緊抓實抓細常態化疫情防控”重要指示精神,堅決克服麻痹思想、松勁心態、厭戰心理。完善防控機制、強化監督問責,把疫情防控與縣域治理、部門治理、行業治理和基層治理有機結合,切實抓好疫情防控。全面完成核酸實驗室、發熱門診、核酸物資儲備、冷鏈能力提升、冷庫設備、流調現場處置、醫療物資儲備、哨點工程、鄉鎮轉運能力九大能力建設,進一步織密筑牢疫情防控體系。嚴格防控措施、做好風險排查,加大對關鍵部位和關鍵環節防護篩查力度,突出入境人員、中高風險地區返鄉人員等重點人員輸入性風險防范。加強應急準備、保障物資供應,確保及時高效處置緊急情況,切實保障人民群眾正常生活和各類市場主體正常經營。

(三)聚焦“四個輪子”一起轉,融合發展取得新成效。一是深入推進農業現代化。全力打好“1258”工程主導產業“陣地戰”和林下經濟特色產業“突圍戰”,推進農村產業革命,新建樣板壩區1個、達標壩區7個,農林牧漁業總產值19.98億元,同比增長6.5%。獲批國家現代農業產業園創建單位、黔東南麻江藍莓產業核心區。成功創建國家農村產業融合發展示范園。獲得中國特色農產品優勢區、中國好糧油示范縣稱號。獲批國家級農業產業化龍頭企業1家。二是加快推進新型工業化。深入實施工業經濟“倍增計劃”,突出抓重點平臺、重點企業、重點行業,持續開展“六個專項行動”。堅持縣領導領銜重點工業工作機制,做好工業企業協調服務,工業總產值達到9.4億元,同比增長53 %。深化供給側結構性改革,持續降低企業成本。積極傳承民族民間文化,發展工藝品加工業,13家非遺企業進駐麻江縣非遺創意工坊。深入開展營商環境提升年活動。三是加快推進新型城鎮化。深入推進新型城鎮化發展步伐,加快宣威特色小城鎮建設,積極謀劃凱(里)都(勻)城際快速通道麻江段沿線產業布局,加快推進藍莓交易中心、創意工坊及配套設施建設,規劃酸湯美食小鎮和綠色產業園區,提升麻江在凱麻同城化、凱都一體化發展的作用和地位。大力實施老舊小區改造等項目建設,提升城鎮化質量,讓更多人民群眾享有高品質的城市生活。加快推進新型城鎮化,常住人口城鎮化率達46.95%。統籌城鄉融合發展,深入開展農村人居環境整治,加快“四在農家·美麗鄉村”小康升級行動,建成一批低投入、可復制、有特色、能推廣、成效好的農村人居環境整治亮點村寨。四是加快旅游產業化。積極推動農業、文化與旅游深度融合發展,激發文化和旅游消費潛力,推動麻江旅游產業化、特色化和生態化,建設全域旅游強縣。藍夢谷景區成功評定為國家4A級旅游景區;夏同龢狀元文化產業園區提升創建為國家4A級旅游景區;烏羊麻苗寨、藥谷江村和瑤韻河壩創建為國家3A級旅游景區。積極組織全域旅游示范區創建工作。

(四)聚焦社會事業發展,民生保障取得新成效。一是千方百計保就業促創業。全面落實穩就業惠民生政策,積極抓好外出務工人員有序返崗,以“點對點、一站式”服務方式促進穩定就業,7535人實現省內務工、12901名省外務工人員及時返崗就業,城鎮新增就業1809人。農村居民人均可支配收入完成10714元,增長8.8 %;城鎮居民人均可支配收入完成33290元,增長5.3%。二是堅持教育優先發展。落實各級各類學生資助政策,兌現各級各類學生資助資金2079.458萬元,受益學生31316人次。累計實施農村學前兒童和義教學生營養改善計劃資金1011.1143萬元,惠及學生37379人次。如期建成第三小學、城東幼兒園等項目并投入使用。三是加快衛生事業發展。縣級核酸檢測實驗室建成并投入使用,金竹街道社區衛生服務中心、麻江縣中醫院、麻江縣傳染病房、麻江縣人民醫院發熱門診等建設項目穩步推進。全縣參加城鄉醫療保障達15.23萬人。四是織密織牢民生保障網。城鄉低保標準分別達到4332元/年和675元/月,累計發放農低保金2778.41萬元,城低保金742.54萬元,其他特殊對象救助資金2285萬元。開展縣域養老資源統籌改革試點,完成敬老院“公建民營”,獲批縣域養老資源統籌試點創建單位。城鄉居民養老保險、企業職工養老保險、失業保險、工傷保險覆蓋面進一步擴大。加強縣鄉村三級退役軍人服務保障體系建設,提升退役軍人就業創業服務管理水平。積極推動雙擁工作,成功創建省級雙擁模范縣。全面開展第七次全國人口普查,如實摸清人口底數。十件民生實事全面完成。五是文化事業繁榮發展。推進63個村級綜合文化服務中心建設,著力提升基層公共文化設施建設、管理和服務水平。廣泛開展多層次、多角度文化活動,向各族群眾提供便捷有效的文化服務,滿足各族群眾精神文化需求,馬鞍山游園會、迎新春文娛活動等群眾文化活動已成為全縣乃至全州知名的群眾文化品牌。著力推進夏同龢狀元文化產業園建設,提升夏同龢狀元文化知名度和影響力,傾力打造“夏同龢狀元”文化品牌。加快推動后壩移民安置小區民族民俗文化博覽園建設,積極開展多姿多彩的民族節日活動,達到“非遺助推脫貧攻堅成效,民族文化留住故鄉味道”的效果。六是基礎設施建設有序推開。全力推進縣級重大項目和重大工程102個,省、州級重大工程和重大項目20個,完成投資12.2億元。凱都城際快速通道、凱里環城高速北段麻江段、縣城惠民北路相繼通車,望豐至貴定(卡烏至貓頭段)縣鄉公路路面改善提升工程路基累計完成90%。產業園2號路、翁保至蒲席塘旅游扶貧公路完成路基和水穩工程,工程量達85%。西牛灘水庫、縣城、谷硐、龍山、宣威城鎮供水鞏固提升工程有序推進,宣威水庫項目可研報告提交討論。建設完成并開通15個5G基站。9個老舊小區改造全部開工。新增停車位150個。

(五)聚焦防范化解重大風險,社會治理取得新成效。一是千方百計防范化解隱性債務風險。落實省“新十條”化債措施,制定了《麻江縣政府隱性債務化解方案》《麻江縣政府債務風險應急處置預案》,建立“隱性債務化解責任清單”,健全《債務風險防控和定期監測報告制度》,設立債務風險應急資金池,加快隱性債務化解,減少債務余額,分梯度降低綜合債務率,嚴堵違法違規舉債融資的“后門”。化解隱性債務6.7億元,占全年化債任務6.18億元的108.41%,“紅轉橙”目標順利完成。二是嚴格落實安全生產責任制。印發《麻江縣安全生產集中整治工作方案》,以春節、兩會、國慶等為重點節點,組織開展道路交通、消防、危險化學品等行業安全生產集中整治活動,嚴厲打擊各類安全生產違法行為,全面管控整治各類安全生產風險隱患。啟動安全生產專項整治三年行動,狠抓調度、督查和通報,共排查一般事故隱患1309條,落實整改1309條。扎實開展百鄉千村萬戶、小型生產經營場所、消防百日攻堅等消防安全專項行動,重點整治農村村寨存在的隱患。全年未發生較大以上生產安全事故,全縣安全生產形勢總體平穩可控。三是持續加強社會綜合治理。持續發起掃黑除惡專項斗爭強大攻勢,依法判決涉黑案件1起。深入推進禁毒“大掃除”專項行動,狠抓治安整治和違法犯罪打擊。深入開展“三到社區”提升工程,全面實施網格化管理,縣城和鄉鎮形成“社區服務中心、社區網格工作站、網格點”三位一體、統一協調的服務管理工作格局。突出信訪維穩,堅持和發展“楓橋經驗”,積極接待群眾來信來訪,及時受理化解基層矛盾。積極開展官井湖城市治理示范社區創建,努力構建城市基層治理新格局。

(六)聚焦污染防治攻堅戰,生態文明建設取得新成效。一是扎實開展污染防治攻堅行動。全面打響污染防治“五場戰役”,開展工業污染達標排放整治、建筑揚塵治理和“散亂污”綜合整治,推進集中式飲用水源地規范化建設。加強農業面源污染防治和耕地質量保護,推進化肥農藥減量化和土壤污染治理,有序推進規?;笄蒺B殖場污染防治。開展“守護多彩貴州嚴打環境違法”執法專項行動,出動執法人員 748人次,檢查企業234家次,查處環境違法案件15起,營造了嚴厲打擊環保違法犯罪的高壓態勢。二是加強環?;A設施建設。縣城污水管網改造全面啟動,4個建制鎮污水處理工程全面建成,宣威垃圾壓縮轉運站建成并投入使用,西牛灘水庫、河底下集中式飲用水水源保護區完成規范化建設。啟動實施2020年度農村環境綜合整治項目,建成谷硐鎮4個村6個自然寨農村污水處理設施。三是狠抓環保督察問題整改。定期聽取整改推進情況匯報,研究部署具體工作措施,全力推進各級生態環境保護督察和專項督察問題整改。自2017年中央環保督察以來,中央、省委層面共開展督察4批次、暗訪三次,反饋涉及麻江問題43個,完成整改40個,銷號備案40個,交辦信訪24件,完成整改23件,銷號備案23件。四是生態環境質量持續向好。環境空氣質量綜合指數(AQI)1.92,優良率98.3%,優于去年同期水平。全面推行“河長制”,縣城及7個鄉鎮農村千人以上集中式飲用水源地穩定保持三類水質以上,清水江卡烏大橋斷面水質達到二類水質標準,達標率均為100%,縣城30個區域噪聲和交通晝夜噪聲均達標準要求。森林覆蓋率達60.26%。烏卡坪獲批全省大健康醫藥產業示范基地,藍夢谷獲批首批國家森林康養基地。

(七)聚焦改革開放創新,改革任務取得新成效。全縣78項年度重點改革任務有序實施?!皟蓤@”建設有序推進,獲批“中國好糧油”示范縣。鄉村醫生“員額制”管理改革成效顯著,持續引起《健康報》等媒體關注,經驗做法得到國家衛健委在全國推廣。積極推進校地合作,深入推進南京農業大學、貴州大學-麻江縣“2+1”校地戰略合作模式,南農麻江“10+10+N”行動特色扶貧路徑效果顯著。圍繞現代高效農業、生態特色食品加工、旅游休閑度假和健康養生養老四大產業招商,新納入省外境內招商引資統計項目17個,新建續建產業項目累計完成到位資金3.7億元。成功引進至杰公司、廣東海特果蔬公司等龍頭企業入駐,5000噸新型干法水泥熟料生產線等重大項目順利簽約。完成國家級科技型中小企業評價入庫6家,完成合同技術交易11項,交易額達10426.69萬元,縣級綜合科技進步水平指數達64.8%。

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