貴州省飲用水水源環境保護辦法(試行)
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文 號: 發布時間: 2018-08-15 09:56
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貴州省飲用水水源環境保護辦法(試行)

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貴州省飲用水水源環境保護辦法(試行)

第一章 總  則

第一條 為加強飲用水水源環境保護,保障飲用水水質安全,根據《中華人民共和國水污染防治法》、《貴州省環境保護條例》等法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區域內所有集中式飲用水水源環境保護工作,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱集中式飲用水水源是指用于集中式供應生活飲用水的江河、湖泊、水庫、溪潭、地下河()、地下水井等水源,供水人口原則上1000人以上。

  第四條 縣級以上人民政府對本轄區的飲用水水源環境保護負責,應采取有效措施加強飲用水水源環境保護,保證水質符合規定的標準。

  飲用水水源環境保護實行行政首長負責制,縣級以上人民政府主要負責人為本轄區飲用水水源環境保護第一責任人??h級以上人民政府應當將飲用水水源環境保護情況納入政府環境保護目標責任制考核內容。各飲用水水源責任政府名單由省級環境保護行政主管部門確定并公布。

  第五條 各級人民政府制定經濟社會發展規劃、調整產業結構和規劃項目布局,應當符合飲用水水源環境保護的要求。

  第六條 公民、法人和其他組織都有保護飲用水水源的義務,有權檢舉、控告污染飲用水水源的行為。

第二章 飲用水水源保護區劃定

  第七條 所有集中式飲用水水源應當劃分保護區。飲用水水源保護區劃分依照《飲用水水源保護區劃分技術規范》(HJ/T338-2007)執行。

  飲用水水源保護區分為一級保護區和二級保護區,必要時可以在飲用水水源保護區外圍劃定一定的區域作為準保護區。非完全封閉式飲用水輸水河()道應劃為一級或二級保護區。地下水水源根據技術規范可以只劃分為一級保護區。

  第八條 飲用水水源保護區按類別分為地表水水源保護區和地下水水源保護區,按類型分為河流型水源保護區和湖庫型水源保護區,按級別分為中心城市水源保護區、縣城水源保護區、鄉鎮水源保護區以及農村水源保護區。中心城市為貴陽、遵義、六盤水、安順、畢節、銅仁、凱里、都勻和興義9個城市建成區??h城為縣級政府所在鎮(辦事處、社區)。

  第九條 飲用水水源保護區的劃定,由有關市、縣人民政府提出劃定方案,報省人民政府批準;跨市、縣飲用水水源保護區的劃定,由有關市、縣人民政府協商提出劃定方案,報省人民政府批準;協商不成的,由省環境保護廳會同省水行政、國土資源、衛生、住房城鄉建設等部門提出劃定方案,征求省級有關部門意見后,報省人民政府批準。

  第十條 飲用水水源保護區劃定批準后確有需要調整的,按照第九條規定的程序辦理。

  第十一條 在水環境功能區劃和水功能區劃中,應將飲用水水源保護區的設置和劃分放在最優先的位置。

  第十二條 各級人民政府劃分或者調整飲用水水源保護區,對保護區內原有居民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,應當予以賠償。

  第十三條 飲用水水源環境保護實行規范化建設和管理??h級以上人民政府應按照規范和標志技術要求,完善飲用水水源保護區的界碑、界樁、警示牌、圍網等環境保護設施,明確地域界限并予以公告。飲用水水源環境保護建設規范由省級環境保護行政主管部門另行制定。

  公民、法人和其他組織不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區的界碑、界樁、警示牌、圍網等環境保護設施。

第三章 飲用水水源污染防治

  第十四條 設置飲用水取水口應當符合飲用水水源保護區和水質安全要求,已設置的取水口不符合要求的,應當限期整改。

  第十五條 禁止在飲用水水源一級保護區內新建(改建、擴建)與供水設施和保護水源無關的建設項目。禁止在飲用水水源二級保護區內開發房地產、建設賓館、餐飲以及新建(改建、擴建)排放污染物的建設項目。禁止在飲用水水源準保護區內新建、擴建化工、造紙、電鍍、印染、釀造、礦井水氫離子濃度指數(pH)低于3以下的煤炭采選以及其它對水體污染嚴重的建設項目,其它改建、擴建建設項目,不得增加排污量。

  禁止裝載危險化學品、有毒有害物質、油類的車輛駛入一、二級保護區。

  第十六條 嚴格控制在飲用水水源保護區和準保護區內的各種開發建設活動,確實需要且符合規定的開發建設項目,在環境影響評價文件報送審批前須征得飲用水水源責任政府和批準保護區的政府同級環境保護行政主管部門同意,重要項目還應開展環境風險評估。黔中、夾巖等大型水利樞紐飲用水水源保護區和準保護區內的各種開發建設活動,須征得當地縣級政府以及省級水行政和環境保護行政主管部門同意。

  第十七條 規劃和建設公路、鐵路等交通項目和輸油、輸氣等管道項目,應盡量避開飲用水水源保護區,確需穿越保護區的應編制施工和營運期間的環境污染突發事故應急方案,嚴格按照方案建設環保應急設施,環境保護行政主管部門在項目環境保護“三同時”驗收時,應把應急設施建設情況作為重要驗收內容。

  第十八條 開發利用水資源時,應優先考慮和保護飲用水水源的水量、水質要求。對多功能湖庫型飲用水水源地,應劃定水資源開發利用控制紅線,保證飲用水水源功能需要??绲貐^的河流、湖泊、水庫、輸水渠道,其上游地區不得影響下游(或相鄰)地區飲用水水源水質要求,并應保證下游有合理水量。

  第十九條 縣級以上環境保護行政主管部門應按照功能區對水質的要求和水體的自然凈化能力,核定飲用水水源流域內的排污總量,制定流域主要污染物總量控制計劃,提出產業發展和布局要求。

  直接或間接向飲用水水源保護區內排放污染物的,污染物的排放必須達到國家規定的排放標準和符合排放水域的總量控制要求。

  第二十條 合理調整飲用水水源流域內的產業結構和布局,促進經濟社會建設和飲用水水源保護協調發展??h級以上人民政府可以依法征用飲用水水源一級保護區內的土地,用于涵養飲用水水源,保護飲用水水質。鼓勵和支持飲用水水源二級保護區內的公民、法人和其他組織易地發展,引導和扶持飲用水水源二級保護區、準保護區內發展無污染生產經營項目。

  在飲用水水源二級保護區和準保護區內從事農業種植的,應當開展測土配方施肥,使用有機肥料和生物農藥,減少使用化肥和化學農藥,防止污染飲用水水源。

  第二十一條 縣級以上人民政府應加強飲用水水源環境綜合整治,撤除一級保護區內違法建筑,消除污染隱患;完善保護區和流域內城鄉生活污水、垃圾處理設施,建立健全生活垃圾清運機制,因地制宜處理村寨生活污水。

  第二十二條 縣級以上人民政府應將飲用水水源環境保護資金納入年度財政預算,加大對飲用水水源保護工作的投入。

  第二十三條 因飲用水水源污染危害受到損失的單位和個人,有權要求致污者排除危害和賠償損失。

第四章 飲用水水源環境保護監督管理

  第二十四條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本轄區飲用水水源環境保護工作實施統一監督管理。

  各級住房城鄉建設、規劃、衛生、水利、交通運輸、林業、農業等有關行政主管部門,應依照各自職責加強對飲用水水源的保護工作。

  第二十五條 縣級以上人民政府環境保護行政主管部門應按照國家和省有關標準及要求組織對本轄區內的飲用水水源水質開展監測,縣城以上的集中式飲用水水源要在3年之內建設完善水質自動監測裝置,其它集中式飲用水水源也要逐步建設水質自動監測裝置。在監測中發現異常情況應及時調查處理,并向同級人民政府和上級環境保護行政主管部門報告。

  第二十六條 縣級以上人民政府應當制定飲用水水源突發污染事故應急預案,發生飲用水水源嚴重污染、威脅供水安全等緊急情況時,當地人民政府應當立即啟動應急預案,采取應急措施。有條件的地區要建立備用飲用水水源。

  集中式飲用水水源流域內有環境風險的企事業單位應制定突發污染事故應急預案,并報當地環境保護行政主管部門備案。

  因突發性事故造成或者可能造成飲用水水源污染時,事故責任者應立即采取措施消除或減輕污染危害,并向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告,環境保護行政主管部門應立即組織人員調查處理。

  第二十七條 省級環境保護行政主管部門應建立飲用水水源環境安全評估機制,統一匯總和定期發布有關飲用水水源水質信息,對飲用水水源存在環境問題和污染隱患的地區下達限期整改通知。

  對全省飲用水水源水質實施達標考核制度,飲用水水源水質達標標準為全年所有飲用水水源水質監測頻次100%達標。對一年中飲用水水源水質監測頻次有30%以上(30%)超標的責任政府實行預警通報;對有40%以上(40%)超標的責任政府實施領導約談制度,由省級環境保護行政主管部門負責人約談責任政府飲用水水源環境保護責任人,并提出限期整改要求,必要時可報請省政府領導進行誡勉談話。對在監督管理過程中出現的重大飲用水水源環境保護問題,也可執行領導約談或誡勉談話。對問題較重的地區可實施建設項目環境影響評價文件區域限批。

  第二十八條 若發生重特大飲用水水源水質污染事故,應依照相關法律法規追究負責管理飲用水水源的政府、有關部門負責人以及造成污染事故責任者的行政和法律責任。對行使飲用水水源保護監督管理權限的部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,應依法追究行政責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附  則

  第二十九條 本辦法自201391日起施行。


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